Welche gesetzlichen Manahmen zur Luftreinhaltung und zur Verbesserung des Nachbarrechts sind erforderlich?

1. Anlafj zur Rechtsreform a) Die Verunreinigung der Luft Die moderne Entwicklung der Technik und das Anwachsen und Inein anderwachsen der Stdte haben nicht nur in Deutschland, sondern auch in weiten Teilen des
Auslandes zu einer erheblichen Verunreinigung der Luft gefhrt. Die Vielfalt der Quellen und der Folgen, die Schwierigkeiten der Feststellung und die Fragen der Verbesserung der Verhltnisse sind oft ge schildert 1.
Angesichts der Schwierigkeit, die Tatbestnde festzulegen, ist noch manches zweifelhaft und urnstritten; es steht aber wohl fest, daB nicht nur Belstigungen sondern auch Gefahren fr die Allgemeinheit drohen oder schon
eingetreten sind. Insgesamt handelt es sich urn ein auBerordentlich vielschichtiges Problem, das, wenn auch nicht primr, auch rechtliche Fragen aufwirft. Die Luft ist ein Gemeingut; von ihrer Beschaffenheit sind alle Menschen
unmittelbar und - wegen der Bedeutung der Luft fr Pflanze und Tier - mittelbar ab hngig. Das Recht als Sicherung der Sozialordnung und der Lebensvoraus setzungen der Menschen kann an der Frage der Luftreinhaltung daher
nicht vorbeigehen. Diese Art des Rechts lBt sich als "allgemeine Daseinsvor sorge" bezeichen; das rechtliche Bemhen gilt dabei schlechthin allen im Raum lebenden Menschen. Soweit die Frage bisher als regelungsbedrftig
erkannt ist, wird sie dadurch gelst, daB fr bestimmte Verhaltensweisen, insbesondere die Ausnutzung von Grundeigentum zu gewerblichen Anlagen, 1 Vgl. statt aller die parlamentarischen Errterungen und die darauf ergangenen
Berichte, und zwar: Zwischenbericht der Landesregierung Nordrhein-Westfalen auf den Landtags beschluE vom 13. Dezember 1955 (Drucksache 261) betr.