Steuerfreibetrge als Instrumente der Finanzpolitik

Die vielfltigen Freibetrge im deutschen Steuerrecht treten in der politischen wie in der wissenschaftlichen Diskussion immer mehr in den Vordergrund. Die Finanzwissenschaft bemhte sich bisher in erster Linie darum,
die Steuerwir kungen des "eigentlichen" Tarifs qualitativ und quantitativ mehr oder weniger genau zu bestimmen, was ihr zum Teil nur schwer gelang. Dagegen fehlt es bisher an einer zusammenfassenden Analyse der Freibetrge,
von denen die Wirtschafts-, Sozial- und Finanzpolitik heute so gern Gebrauch machen. Diese Vergnstigungen, die in ihrer Wirkung ebenfalls Bestandteil des Steuertarifs sind, wUl"den nach dem Zweiten Weltkl1ieg ein beliebtes
Instrument der Finanzpolitik. Sie weisen einerseits einen allgemeinen redistributiven Effekt auf, begnstigen oder benachteiligen ande rerseits gewollt oder ungewollt bestimmte Gruppen von Steuerpflichtigen oder bestimmte
Wirtschafts zweige. Des fteren widersprechen sie dem Wirtschaftssystem, noch hufiger dem Steuersystem. Bisweilen kehrt sich das angestrebte Redistri butionsziel sogar in das Geg.enteil um. Mngel der statistischen
Unterlagen verhindern einen genauen Nachweis der Steu erwirkungen sowohl des "eigentlichen" Tarifs als auch der Freibetrge; ob dabei auch die Absicht mitspielt, steuerliche Begnstigungen zu gewhren, deren Wirkun gen der
Diskussion nach Mglichkeit entzogen bleiben sollen, sei hier nicht errtert 1.